12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为特征的制度。这是继1988年海南建省、设立经济特区，2009年获批国际旅游岛，2018年获批全岛自贸区后的又一大机遇。
作为世界最高水平的开放形态，自贸港历来是开放高地和经济高地，中国香港地区、新加坡、迪拜、鹿特丹为佼佼者。海南自贸港虽起步不久，但覆盖全岛，面积远超迪拜、香港和新加坡，堪称中国乃至全球最大自贸港。此外，海南自贸港还是唯一的中国特色自由贸易港，肩负探路重任。
过去十多年，从上海到广东再到江浙，自贸区层出不穷，最终海南拿下自贸港的原因在于其独特的区位优势。作为我国第二大岛和最大经济特区，海南具备成为改革开放试验田的独特条件。全球化时代，东盟、中亚、非洲等“全球南方”国家后来居上，海南地处RCEP区域中心位置，是我国面向东盟的最前沿，也是与“全球南方”贸易往来的“连接点”，可打造面向太平洋和印度洋的开放门户。
海南在新一轮扩大对外开放的大局中具有特殊优势。过去海南虽然迎来大发展，但房地产、旅游等传统产业支撑动能有限，反而滋生楼市泡沫等问题，不足以发挥其开放优势。这一次，自贸港时代全面开启，海南定位再升级，有望迎来又一次飞跃。
封关不是封岛，而是打造特殊的“境内关外”海关监管区域，以“一线放开，二线管住”为特征。一线指海南与国际之间，商品货物放开流动，以零关税为特征；二线指海南与内地之间，人员自由流动，但货物要接受海关监管。海南由此成为零关税高地。
晋级自贸港，海南获得的是实实在在的政策利好。这些利好包括更高的自由度和更低的税负。更高的自由度体现在人员进出自由、贸易及投资资金流动自由、国际互联网开放等方面。目前，海南已向86个国家开放免签入境，设立多功能自由贸易账户（EF账户），开通国际互联网数据专用通道等。海南还在推进开放第七航权，即完整第三国运输权，全球所有航司都能将海南当成“超级中转站”。
更低的税负方面，海南实行“零关税、低税率、简税制”。大多数商品、原材料进入海南都将实行“零关税”。当前，海南已有74%的“零关税”商品，在岛内可以自由流动，只要加工值超过30%，进入内地同样可免关税。低税率指的是“两个15%”：鼓励类产业所得税减按15%征收，高端人才个税15%封顶。百万个税可省7.4万元税额，200万收入可减少62.8万元税额。
作为中国第二大岛、最大经济特区，海南地位独特，但GDP总量尚未破万亿，2024年为7936亿元。“十五五”时期将是海南冲刺万亿GDP的关键之年，自贸港成为关键一招。过去几年，海南提前壮士断腕“去房地产化”，得以最大程度避免这一轮房地产大转向的冲击。高峰时期，海南房地产一业独大，占据近半壁江山。
去房地产之后，海南确定旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业。数据显示，2024年海南四大主导产业占全省比重超三分之二，较自贸港起步提高14个百分点。面向未来，海南将构建“45432”现代化产业体系，瞄准“南繁硅谷”、“航空+”、低空经济、绿色低碳、数字经济等新兴产业，聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等前沿领域。
从市县经济来看，海南行政区划相对独特，只有海口、三亚、儋州、三沙四个地级市，其他都是直管县。作为省会，海口GDP占全省比重超过30%，看起来属于强省会，但离百强市仍有距离。有了自贸港加持，海口是否有望晋级百强市，海南能否跨越万亿大关，值得关注。
同为自贸港，海南与香港区位及定位不同、体制机制有别，并不存在替代关系，反而有互补空间。香港以国际金融、贸易、航运中心为核心定位，坐拥大湾区这一广阔腹地，且是内地与世界的超级联系人。海南腹地相对有限，制造业基础薄弱，但可成为服务贸易的先行者，重点发展研发、供应链金融、专业服务等高附加值的生产性服务业。海南生态一流、旅游资源丰富，加上零关税、离岛免税带来的政策优势，打造购物天堂乃至国际旅游消费中心独具优势。
40多年前，改革开放的探索重任落到深圳头上，深圳创下了令世界震惊的奇迹。今天，扩大高水平开放的重任落到海南头上，海南能创下怎样的新奇迹，拭目以待。
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